• 网站首页
  • 行政诉讼研究
  • 行政救济研究
  • 其他诉讼法
  • 行政法
  • 案例速递
  • 杂谈随笔
  • 项目活动
  • 珞珈园地
  •  您现在的位置: 行政诉讼法网 - 武汉大学 >> 杂谈随笔 >> 正文

    浅谈湖北法院行政审判工作——振奋精神 狠抓落实

    彭方明 李正清

     

    在“促进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作中,我省行政审判工作有效地发挥了其职能作用。但是,面对近年来我省行政审判工作的新形势、新挑战、新期待,全省行政审判人仍需振奋精神、很抓落实、再作贡献。值此全省法院“深化审判质量管理”活动深入开展之际,就我省当前行政审判工作中如何抓“落实”的问题,谈些个人粗浅的建议,谨供参考。

    一、回顾工作,分析形势,抓落实。

     大家都很清楚,我们有必要回顾2009年以来全省行政审判工作会议精神的落实情况。在2009年全省行政审判工作会议上,我们确定的目标是:“更加注重诉权保护,更加注重审判质量,更加注重办案效率,更加注重和谐司法,努力实现受案数量上升,协调结案比例提高,法官队伍素质提升,上诉、申诉减少,改判、发回减少,延期、超期减少,又快又好执法办案”。2010年全省行政审判工作会议的主要任务是:传达学习最高法院“东莞会议”精神,分析全省法院行政申诉上访形势,部署行政案件申诉上访专项治理活动,进一步研究完善行政审判科学发展长效机制。2011年最高法院针对当前行政审判最突出的上诉申诉率高、服判息诉率低问题,召开了“南宁会议”。最高法院江必新副院长作了题为《以长效机制建设为抓手,推动行政审判健康发展》的讲话。我省未召开2011年全省行政审判工作会议。

    我们对2008年至2010年全省行政审判工作的相关数据列表进行了分析,对2010年全省行政审判绩效考评情况进行了书面通报。总的来说,我省行政审判工作成绩是主要的,发展态势是好的。执法办案更加公开公正,司法民主与透明度明显增强,立案审查水平普遍提高,裁判公信与权威状况有所好转;行政争议协调化解工作有所提升,能动司法的能力与效果明显增强;案件数量有所上升;行政审判司法环境进一步改善。在具体作法上,一是积极争取党委领导和人大的监督,不断改善司法环境。二是完善审判管理制度,不断提高审判质量和效率。2010年省法院首次依照《湖北省行政审判绩效考评实施办法(试行)》对我省各地法院行政审判质量、效率、效果、诉权保护、工作机制创新、队伍建设等进行量化考评。三是认真开展行政案件申诉上访专项治理工作。2010年,按照最高法院关于行政案件申诉上访专项治理活动的统一部署,我们认真分析了我省行政案件申诉上访形势,迅速进行积案清理,按照“层级分工、责任到人”原则分解包案,同时加强督办和指导。截止2010年底,共清理、化解行政申诉上访积案147件。按期完成了我省行政案件申诉上访专项治理工作。四是抓住2010年《行政诉讼法》实施二十周年纪念活动的时机,扩大对行政诉讼法,特别是对当事人诉权保护的宣传;集中介绍了我省行政审判二十年的基本情况和主要成绩,增强了行政审判的影响力。

    但是,行政审判工作中存在的问题令人担忧,应当高度重视!2008年至2010年全省行政审判工作的相关数据分析结果同时表明:一是我省一审案件受案数虽然在2010年略有回升,但与我省过去相比还是处于“急剧下滑阶段”,与山东省2010年受案29369件相比较仍属于“受案偏少省份”,且省内各地分布不平衡;二是行政争议涉案管理领域及行为类型相对集中,矛盾部位比较突出;三是虽然案件协调撤诉率上升,“和谐”地化解了大量行政争议,但上诉、申诉、上访案件仍居高不下,与低改判发回率并存。据最高法院通报,近年来我省行政案件申诉率高于全国平均水平,属于申诉上访较多的省份。2010年省内申诉率较高的地区分别为武汉(18.44%)、黄石(17.09%)、荆州(14.58%);但从申诉复查情况看,经再审改判、发回重审的比率仅为1.11%。这种高上诉、申诉、上访率和低改判、发回率并存现象,反映出当前“案结事不了”的矛盾比较突出。另外,我省在最高法院关于2010年度全国法院行政案件有关情况的排位通报中的位次也不甚理想。该通报显示:我省一审案件受案数量2369件,排第15位;一审案件受案数量上升率6.13%,排第14位;一审案件结案率97.37%,排第7位;案件上诉率63.76%,排第8位;案件上诉发回重审率3.37%,排第13位;案件上诉改判率3.46%,排第8位;生效案件发回重审率0.17%,排第20位;生效案件改判率0.89%,排第28位;行政案件申诉率23.05%,排第22位。

    2011年我们制作了《全省各地市2011年度行政案件受案数量统计及主要指标简要分析》,(附后)。所反映的情况与上述雷同。但,我省在最高法院关于2011年度全国法院行政案件有关情况的排位通报中的部分位次有进步,这可能与新的统计口径有关。该通报显示:我省一审案件受案数量5706件;一审案件受案数量上升率140.86%,;一审案件受案人口比(5706件/5724万人)为1.00,排第8位,(2010年排序地17位);一审案件结案数5654,排第6位;一审案件结案率99.09%,排第3位;一审案件撤诉率42.48%;案件上诉率61.16%,排第9位;案件上诉发回重审率2.59%;案件上诉改判率2.59%;案件上诉发回重审和改判率汇总5.18%;生效案件发回重审率0.09%;生效案件改判率0.14%;生效案件发回重审和改判率汇总0.23%;行政案件申诉率9.55%,排第9位;到最高人民法院登记上访案件数量185件,排第17位;到最高人民法院登记上访案件数量占当地一审案件受案数量3.24%,排第6位。

    查找问题,目前最主要的是当事人的行政争议没有得到实质性的化解。归纳原因,既存在行政审判队伍和业务建设滞后的问题,又存在有的地方监督无序、监督失范的情况,也有目前立法、体制等方面的复杂因素。诸如涉及改革过程中政策性问题、行政合理性问题等,在目前体制机制状况下都很难通过诉讼途径得到解决。另外,在目前大信访格局中,异军突起的“起诉不如上访、上访不如上网”现象影响较大。经过有关数据分析,还发现多元替代性纠纷解决方式一方面有效化解了大量矛盾,另一方面它目前处于无序状态,甚至反作用于诉讼,矛盾明显、大量上移。(社会矛盾化解是否走上了良性轨道,在社会矛盾化解中我们行政审判工作是否做了该做和能做的事,这是全省行政审判法官急需思考的问题)。

    多年以来,全省行政审工作对社会经济发展的贡献是主要的,这与全省行政审判法官及其他工作人员“苦干加巧干”、自强不息的工作分不开。我们应当鼓励、鼓励、再鼓励!但是,上诉率高、申诉率高、信访率高、息诉罢访率低,“三高一低”的现象仍然比较明显。全省行政审判法官因“三高一低”等问题及其原因所带来的的畏难、厌战情绪和精神不振的现象也明显存在,个别地方、个别人甚至自惭形秽、自暴自弃。行政审判在我省有的地方存在这么一种常态:案件,进不来,出不去;干部,提不动,拔不高;队伍,用不上,放不下。数据和现象所折射出的一系列问题,我们有良知、有责任警醒应对!今年是我省“深化审判质量管理”年,使命在肩。这就是今天为什么再讲抓落实的行政审判现状和使命使然的必要性。全省行政审判人,我们必须努力、努力、再努力!

        二、振奋精神,理清思路,抓落实。

        首先要振奋精神。古话说:“精神爽奋,则百废俱兴;肢体怠弛,则百兴俱废。”首先,全省行政审判法官要牢固树立崇德敬业、为大局服务、当法官好,明法致公、为人民司法、当好法官的理念。在当今充满机遇、挑战和诱惑的市场经济社会,在公民对司法充满新期望的今天,有几点须与大家共勉。第一,我们要“发扬传统、坚定信念、执法为民”,向工人学习,向农民学习,不忘本色,珍惜来之不易的工作岗位,珍惜来之不易的工作情义;第二,比职级、比待遇,其本身不是坏事,但利益知足才常乐。俗话尚有:“别人骑马,我骑驴,相形之下我不如,回头一看还有挑脚夫,比上不足比下有余”。何况我们是肩负使命的人民法官,自当有正确的人生价值观和为人处世之道。“穷则独善其身,达则兼济天下”!第三,比工作、比奉献,不断进取是我们的本分,工作不知足才常乐。人称“行政法是小宪法”,与政治联系甚紧,与加强和创新社会管理联系颇多。行政审判及其管理、运用工作站在其特殊的地位,是国家依法行政的重要标志,是和平年代社会管理创新、政权安全的必由之路,是各级“一把手工程”。经验告诉我们:人要在希望中生活。我坚信:行政审判工作充满希望!行政审判人前途光明!

    理清思路、掌握方法很重要。各级,特别是各级负责人,务必掌握理清思路,疏通渠道,规范制度,公道正派,关心同志,团结进取的工作方法。王胜俊院长强调,开展两项活动,推进三个提升是今年人民法院工作的基本思路和工作目标。两项活动就是“创先争优”活动和“主题教育实践活动”;三个提升就是通过深入开展两项活动,有效提升队伍素质、提升审判质量、提升司法公信力。郑少三院长指出扎实开展“案件质量管理活动”,突出抓审判质量的提升是重中之重。我们要紧紧抓住中国特色社会主义法律体系形成的契机,结合实际,因地制宜,细化落实,强化落实。在规范制度上,“一岗三责制”是目前一个包干、管用的好制度,即所有同志要负所在岗位党风廉政建设之责、业务建设之责、涉诉信访处置之责,必须严格落到实处。工作一大堆,还要找准工作切入点:讲学习,比办案,抓保障。有几点值得大家注意。一是要正确处理审判组织与审判机构的关系。合议庭等审判组织不可游离于法院及其内设审判机构之外,上下级干部和上下级法院也要加强互动。切不可自以为是、自命不凡、我行我素。反对“法官相轻”!全省行政审判系统要谨遵省院党组制定的工作目标管理责任制,充分整合审判资源,坚决服从分管院长的统一指挥,强调庭长狠抓落实,建立和巩固“同志加兄弟”的同事关系,形成强大的行政审判合力,愉快而保质保量地完成各项工作学习任务,愉快地生活。各级领导是抓落实的关键,各个中院是抓落实的重点,上级要为下级做表率。二是要能动司法,促成各级行政审判庭与本地政府法制部门建立良性互动机制。三是在审判管理机制上要多加研究,既要尊重司法规律,又要结合国情、省情,防止行政审判管理的机械化,防止行政审判管理的行政化,防止行政审判管理的企业化。四是要敢于执法和善于执法。行政审判一定要有所作为,有为才有位。在程序合法的前提下,“搞定就是稳定,摆平就是水平”有它一定的道理。五是紧紧抓住最大限度地解决当事人合法、合理的实质性诉求这个关键。六是要坚持职业道德准则和时事政治的学习,坚持抓“软件”保障。公正、廉洁、纪律、作风是天天都要讲的软件保障,要让干警在软件保障中得“实惠”。俗话说:一好遮百丑、一粒老鼠屎搅坏一仓谷。我们先是要不出问题,再是要出成绩。认认真真学习,扎扎实实工作,清清白白做人,堂堂正正办案!

    三、保护诉权,治理申诉,抓落实。

    案件“进不来”直接影响行政审判的存在价值,案件“出不去”的“三高”现象直接影响了行政审判的公信力。怎么办?

    一方面,必须强调保护诉权。认真贯彻落实《最高人民法院印发<关于依法保护行政诉讼当事人诉权的意见>的通知(法发[2009]54号)》的精神。第一、全省各级法院行政庭要和立案部门加强相互配合,依法、准确、及时地抓好行政诉讼案件的受理、立案工作,正确把握行政诉讼案件受案范围和起诉条件,不得随意限缩受案范围和违法增设受理条件。行政诉讼在立、审、执分离原则的前提下,要充分注意立案与审、执环节的衔接,以充分实现行政诉讼当事人的合法诉讼权益。第二、全省各级人民法院应在本院立案、信访窗口阵地设立涉行政诉讼立案和信访的专门窗口,并由专人负责。加强行政类案件立案的审查工作,有条件的法院可安排行政庭审判人员到立案窗口协助行政诉讼案件立案的审查工作。第三、全省各级人民法院应在涉行政诉讼立案、信访窗口健全行政诉讼指引、释明制度,要根据自身条件印制、张贴行政诉讼案件立案指南、权利告知及风险提示等诉讼指引材料,方便当事人全面了解行政诉讼案件立案的基本程序和要求。第四、当事人不服基层人民法院不予受理、驳回起诉裁定,向中级人民法院提出上诉的,中级人民法院应一律归口行政审判庭审理。基层人民法院和中级人民法院裁定不予受理和驳回起诉的案件一律层级报送省高级人民法院行政庭备案。第五、对基层行政审判工作要有理论认同、感情认同和实践认同。我们要饱含对基层工作的深厚感情,注重保护基层行政审判庭的前沿积极性,充分展现基层行政审判庭的根基功能。基层人民法院报请中级人民法院指定管辖、提级管辖的,中级人民法院应当在方便当事人诉讼的原则下,坚持以指定管辖为主,尽可能将行政争议化解在基层,从源头防止矛盾上移现象。第六、上级法院要进一步加强对下级法院行政案件受理工作的指导和监督。上级法院要为下级法院“撑腰壮胆”!同时,对于不依法受理行政案件的审判人员,各地要坚决按照《人民法院审判人员违法审判责任追究办法(试行)》的规定追究相关责任。

    另一方面,必须强调治理申诉、信访。继续认真落实2010年5月最高法院在东莞召开的以“破解行政案件申诉上访难题”为主题的全国法院行政审判工作座谈会议精神。各级要按照最高院提出的要求,以维护申诉人实体合法权益为核心,依法审查,依法纠错,注重纠纷的实质性解决。防止以创造违法先例为代价平息纠纷。要紧紧依靠党委领导,充分发挥行政机关的作用,多措并举,互动联动,能动化解矛盾。自觉将每次申诉信访治理专项活动与经常性的源头治理相结合,建立和完善行政审判质量和效率的长效机制,巩固并扩大2010年行政案件申诉、信访专项治理活动的成果。最高人民法院行政审判庭2010年第9期《行政审判通讯》刊载了上海高院出台《关于建立行政争议实质性解决机制的若干意见》的主要内容。上海高院认为,行政争议实质性解决机制是人民法院在行政诉讼中以合法性审查为基础,兼顾合理性审查,以当事人实质性诉求为出发点,适当运用释明、协调、疏导等手段,全面发挥行政审判职能作用,通过妥善解决合理性问题,公平、公正处理行政案件程序争议和实体争议,依法保护当事人权益的重要审判机制。行政争议实质性解决就是要坚持合法性审查与合理性审查相统一,实体审查与程序审查并重,依法裁判与协调和解相结合,案内争议解决与案外矛盾化解互为兼顾。他山之石,可以攻玉!

    四、明确任务,考核绩效,抓落实。

    一)明确任务,列入考核。

     1、行政审判系统必须有自己队伍的阵营、阵地和阵势。抓队伍是关键。我们是行政审判部门,我们有十分的必要和得天独厚的条件借鉴行政管理经验,理顺、完善、提高我们的行政审判队伍管理。行政审判法官应考虑有在行政部门、管理岗位锻炼的经历,锻炼的形式可以灵活多样。每个基层法院要配齐1个合议庭,中院配齐2个合议庭,高院配齐3个合议庭。各级法院要有1个行政审判立案信访窗口。在行政审判队伍的阵营和阵地里,要做到“物要整洁、人要精神、说话要和气、办事要公道”。

    2、行政审判系统必须加强政治、业务和文化学习。首要的是抓职业道德教育和原则、理念教育这个一以贯之的重点。人格是正义的最终保障!原则、理念和道德是人格培养的重要内容,有好的人格才能有好的能动司法。抓业务学习是我们法院的传统优势。要注重调研及其成果的转化,及时指导实务。要积极开展法官教学、案例教学和现场教学的活动。努力提高工作和办事水准。每年每人要编写1篇案例或提供1份“优秀文书”,写好1篇论文或调研报告。

       3、行政审判系统必须保质保量完成办案任务。抓办案是硬道理。行政审判存在的价值的直接体现,还在于又好又快地完成各项考核指标。否则,再大的“委屈”都是没有意义的。我们要时时记得这些直接体现“公正与效率”的考核指标:一审收案数及其升降比、一审受案人口比、一审结案率、结案均衡度、审限内结案率、超审限比例、上诉率、上诉发回重审率、上诉改判率、生效案件发回率、生效案件改判率、申诉信访率、申请延期案件数。要与审判管理部门、司法统计部门建立联动机制。在审判、申诉信访任务繁重的时候,“病急先治标”,考核指标要先上去;最终是治本,办案效果要好。行政审判工作要切实抓紧办案效率和办事效率的提高!

    4、行政审判系统必须要重视审判“试点”和“亮点”建设。13个中院都要有1个亮点工作。在实质性化解行政争议、行政争议多元化解制度的规范、简易程序试点、集中指定管辖、诉权保护、申诉信访治理、审判绩效考评、司法建议、白皮书和审判备忘录制度、行政主要负责人出庭应诉制度、办案回访制等度方面等,都大有文章可做。

    最高人民法院行政审判庭2011年第18期《行政审判通讯》刊载了《浙江丽水法院加强制度创新以相对集中指定管辖制度促进司法公正》的文章。浙江丽水市中级人民法院为解决基层法院受理案件不平衡,行政审判专业性不足,部分地方行政干预较为突出,行政案件质量不高等问题,2006年下半年起,浙江丽水市中级人民法院开始探索在辖区试行相对集中指定管辖制度,取得了较好的效果。2007年9月17日丽水市中级人民法院制定实施了《关于试行行政诉讼案件相对集中指定管辖制度的意见》(以下简称《试行意见》)。2010年2月10日在总结试行经验的基础上出台了《丽水市中级人民法院关于完善行政诉讼相对集中指定管辖制度的意见》(以下简称《意见》)。相对集中指定管辖制度是指,利用指定管辖的方式,对特定区域内行政案件的管辖权进行重新调整和合理配置,把一定区域内部分一审行政诉讼案件交由一个或几个特定法院管辖,以达到整合审判资源、实现一审行政诉讼案件的集中管辖和异地管辖、提高行政审判效率和质量的目的。行政诉讼相对集中指定管辖制度是对最高人民法院《关于行政案件管辖若干问题的规定》的进一步具体化。具有集中管辖、异地交叉管辖、提级管辖的特点。其主要内容是:1、确立集中管辖法院和指定管辖法院。确定全市九个县(市、区)法院中的莲都区人民法院、龙泉市人民法院和松阳县人民法院为集中管辖法院。指定管辖权依法由中院行使,在指定管辖法院时应充分考虑便民、受案数量的均衡及审理优势等因素。2、确定相对集中指定案件的范围。集中指定管辖主要有以下几种情形:(1)各基层法院受理后,认为需要由中级人民法院指定管辖的,可以报请中院决定;(2)当事人在起诉的时候提出异地管辖请求的,受案法院应当将该案报请中院决定;(3)当事人以有管辖权的法院不宜行使管辖权为由或受案法院不处理为由而直接向中院起诉的,中院可以直接决定指定管辖。原告不申请指定管辖,且受案法院认为无移送之必要的,案件仍由受案法院管辖。3、方便当事人诉讼原则。相对集中指定管辖制度使大多数案件当事人要到居住地之外的法院参加诉讼,虽然目前交通条件大为改善,但仍在一定程度上增加了诉讼成本。为此,在确定管辖法院时必须遵循以下便民原则:一、实施相对集中指定管辖采用就近集中管辖的方式,即根据地理特点和交通条件,以处于相对中心的法院管辖周边的县市,形成一定的辐射效应。二、赋予当事人充分的管辖选择权。《意见》规定:“当事人在起诉的时候提出异地管辖请求的,受案法院应将该案报请中院决定”;“当事人认为有管辖权的法院不宜行使管辖权为由或受案法院不处理为由而直接向中院起诉的,市中院可以直接决定指定管辖”;三、推行巡回审判制度。《意见》第四条第二款规定:“被指定管辖法院应及时排期开庭,开庭的地点可根据便民和有利法制宣传的原则安排在原告所在地或被告所在地。以巡回审判的方式审理的行政案件数应不低于当年指定其管辖的案件数的20%。”4、坚持效率原则。相对集中指定管辖制度增加了案件的移送和指定两个环节,对诉讼效率构成了一定的影响。为了减少因相对集中指定管辖对案件审理效率的影响,《意见》对移送和指定管辖的时间作了明确的规定:“受案法院应在案件受理后三日内将有关材料一并移送中院立案庭。中院应当在七日内对符合移送条件的案件,裁定由被指定管辖法院审理”,“指定管辖裁定作出后,中院应当在三日内将全部材料移送被指定管辖法院”。同时为保障被指定法院能有充足的时间审理案件,审理期限的规定严格依照最高人民法院《关于行政案件管辖若干问题的规定》执行。5、协调配合原则。相对集中指定管辖涉及到移送法院、指定法院、被指定管辖法院三个法院,以及法院的立案部门和行政审判部门,为有效推行相对集中指定管辖制度,必须坚持协调配合原则。协调配合主要体现在以下三个方面:一、基层法院之间要相互协调。《意见》第五条规定了委托宣判和委托送达制度以加强基层法院之间的协调作用;二、是加强立案部门和行政审判庭的协调。《意见》第七条规定:“中院和各基层人民法院的立案庭和行政庭应加强联系,及时妥善解决相对集中指定管辖过程中的问题”;三、加强上下级法院之间的协调。《意见》第八条规定:“中院行政庭应加强对基层人民法院特别是被指定管辖法院行政审判的指导工作,及时协调解决指定管辖和案件审理过程中的问题。”相对集中指定管辖制度实施以后取得的成效,主要表现在以下几个方面:1、有利整合审判资源,节约司法成本。2、有利稳定审判队伍,提高审判质量。《试行意见》实施以前,丽水各基层法院收案数均不高,行政法官人均办案数较低,有的法院抽调行政庭的办案人员,使得整个行政庭仅一名法官,有的法院要求行政庭办理其他类型的案件,使行政庭名存实亡。行政庭案少、人少、影响力小,院领导不重视,法官也不愿意从事行政审判工作,审判队伍极不稳定。由于每年所办理的案件少,缺乏审判实践经验,所办案件质量也不高。实行集中指定管辖后,加强了集中地法院行政审判人员的配备,审判力量得到充实,大部分案件由三个指定管辖法院审理,大大丰富了这三个法院的审判实践,积累了大量的审判经验,有效提高了行政审判的水平和质量。3、有利统一裁判尺度,提升裁判公信力。4、有利保障行政审判独立性,改善司法环境。集中审理制度的建立,使行政案件审理摆脱了地域范围造成的不利影响,很大程度上防止了案件受到非正常的干预和地方保护。相对集中管辖后,基层法院普遍认为审理外县案件,由于外地政府不能施加压力,行政干预因素骤减,政府败诉率有所上升,其中2008年移送指定管辖的案件行政机关败诉率达35.7%,远远高于当年全市一审行政案件行政机关26.90%的败诉率; 2009年移送指定管辖的案件行政机关败诉率为17.86%,高于全市一审行政案件行政机关11.80%的败诉率,2010年移送指定管辖的案件行政机关败诉率为18.75%,高于全市一审行政案件行政机关8.49%的败诉率。同时,法院的公正裁判对行政机关行政执法工作影响力加大,通过说情、打招呼等不正当方式干预审判的明显减少,行政机关依法行政意识进一步加强,更加重视完善行政执法中存在的不足。

    5、行政审判系统必须重视宣传工作,要建立自己的宣传网络。

    6、行政审判系统必须增强“创先争优”意识,建立与各级法院政治部门的联动机制,各项考核结果要与表彰奖励、职级待遇挂钩。内强素质,外树形象。特别是上级法院要为下级法院做表率!

    (二)考核绩效,扬长补短。

    继续执行和完善我省《行政审判绩效考评实施办法(试行)》,并疏通行政审判系统考评与各级法院综合考评相衔接的渠道,逐级考评到院、到庭、到人。案件质量评估的核心思路就是通过评估指标体系对各种案件公正、效率和效果状况进行综合评价,从而衡量出人民法院化解社会矛盾的综合水平。各级法院应当深刻领会案件质量评估指标体系的核心思路和内在价值取向,用好用活这根“指挥棒”;正确指引各级法院进一步提升案件质量,避免因片面把握甚至曲解案件质量评估指标体系的价值导向而造成“指挥”失当,将之变成“狼牙棒”。各级法院还要采取有力措施解决案件质量方面显现的不足之处。案件质量评估的各项指标并非孤立存在,评估中所呈现的质量不足之处,不仅可以反映出受评法院案件质量方面存在的内部薄弱环节,也在一定程度上显现了该法院案件质量综合水平提升的外部障碍所在。各级法院在狠抓案件质量的过程中,不能忽视这些问题,而要注重采取更有力的措施加以解决,并以此为突破口,努力实现“跨越式”发展,全面提升自身案件质量综合水平;要强化案件质量整体、同步提升的意识,切不可“抓大放小”、“顾此失彼”。

    振奋精神,狠抓落实,努力提升行政审判队伍素质,努力提升行政审判质量,努力提升行政审判公信力。“我们的目标要实现!我们的目标一定能够实现!”

     

                                                   (作者单位:湖北省高级人民法院)

                     

     

     

     

     


    转自:本站原创